索 引 号:740194699/2020-00843 主题分类:电子政务
发布机构:司法局,张东政【2019】155号 发文日期:2020年01月13日
名    称:张家口市桥东区人民政府关于2019年度法治政府建设报告
文    号: 主 题 词:
 
张家口市桥东区人民政府关于2019年度法治政府建设报告
 

张家口市人民政府:

2019年以来,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,以全面推进依法行政,建设法治政府为目标,扎实推进依法行政各项工作。特别是机构改革职能重组后,我们认真履行职责,不断开拓创新,为区经济、社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将2019年度依法行政工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)依法推进各项工作,全面履行政府职能
1.全面深化普法工作。一是严格贯彻落实谁执法、谁普法责任制,各行政执法单位围绕《普法责任清单》开展扫黑除恶、安全生产等各类普法宣传活动50次。二是深入开展宪法宣传教育工作,组织全区处级、科级及以下干部1380余人次参加宪法法律知识考试;组织全区34所学校的6500名学生参加了青少年宪法法律知识网络答题活动,开展2019年度宪法“七进”主题宣传周活动,通过培训、讲座、宪法晨读、网络有奖竞猜、灯谜等多样的形式开展宪法宣传,并在河北日报、张家口日报、晚报、张家口电视台、电台等媒体进行了报道。三是进一步强化民主法治社区(村)创建工作,今年重点打造林园路社区、学院路社区和葛峪堡村3个省级民主法治示范村(社区)。打造人保东辰家园法治小区,制定规划方案、更换宣传设施、建立人民调解室,切实满足群众法律需求。四是成立全市首家企业普法教育中心,经常性向企业开展党和国家依法平等保护市场主体合法权益的方针政策,为切实推进法治社会建设、营造桥东区良好的法治环境奠定坚实基础。
2.扩大公共法律服务覆盖面。以实施法律援助民生工程为重点,在乡镇(街道)建立法律援助工作站8个,在相关部门建立法律援助工作站9个,在社区(村)建立法律援助联络点93个,全区40名律师全部挂牌上岗,已形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系。今年以来,共受理法律援助案件30件,接待法律咨询130人次,其中涉及农民工讨薪、工伤等情况30人次。
3.深入推进行政审批制度改革。一是深化商事制度改革承接市级下放行政许可事项3项,保留实施146项,对20项高频办理事项进行全面梳理,及时更新审批清单,对权力清单、责任清单实行动态管理,落实“证照分离”,大力推广企业名称自主申报。二是着力优化营商环境严格落实省、市关于进一步压缩企业开办时间的要求,将全区企业登记审批时间压缩至1.5个工作日;持续推进“多证合一”改革,目前实现了“五十证合一”今年上半年,全区市场主体新增4578户、办理多证合一执照2654张。 三是统筹推进全区“互联网+政务服务”工作公布公共服务及行政权力事项1389项,梳理可网上申办事项127项,全部录入张家口市网上政府四级平台,有效推动审批效率提升。同时,完成河北政务服务网乡镇(街道)、村(社区)的门户信息和事项信息的确认、补充完善工作以及区“互联网+监管”事项梳理工作,共有16个区直部门,认领目录清单250条,实施清单249条。
4.大力开展权力清单、责任情况制度建设。按照上级文件要求,强化机构改革后各行部门清单管理工作,加大清单梳理力度组织各部门采取自查清理、集中审核和合法性审查的方式完成行政权力清单和责任清单的核定工作。截至目前,已梳理权力清单涉项单位27个,权力清单1421项责任清单涉项单位36个,责任清单1747项,并及时通过政府门户网站对外公开发布。
5.着力推进“双创双服”活动。一是印发《关于2019年在全区深化开展“双创双服”活动及实施19项民心工程的实施意见》,明确专项工程的重点任务37个,截至目前,社区和居家养老工程、基层卫生健康服务能力提升工程等37个专项活动均提前完成目标任务。二是31个职能部门、75家服务对象全部接入河北省政企直通信息化平台,上传政策类文件33条、解答企业问题62个。三是组织开展政策宣讲、培训类活动92次,受众16300人次,组织其他与“双创双服”相关的宣传活动23余次。
 
(二)完善依法行政制度,健全依法决策机制
一是充分发挥政府法律顾问作用建立健全重大事项集体决策、风险评估、咨询听证等制度,截至目前,由政府法律顾问参与把关、审核合同等文本25代理出庭行政诉讼案件11件处理行政复议案件4件。二是加强规范性文件管理监督。印发《张家口市桥东区人民政府办公室关于开展规章规范性文件清理工作的通知》,加强规范性文件管理监督,及时清理与新时代经济社会发展要求不相适应、不符合“放管服”改革要求以及过期宣布失效的文件。三是完善领导干部学法机制。制定《2019年度桥东区领导干部学法实施方案》,全年党委常委会专题学法8次、政府常务会会前学法7次、理论学习中心组学法12次;对全区处级领导干部开展《学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念——优化营商环境相关法律服务概览》专题宣讲活动,进一步优化我区营商环境,有效推进法治桥东建设。
切实落实制度建设严格规范执法行为
一是深入推进“三项制度”工作成立以区长为组长的张家口市桥东区全面推行 “三项制度”工作领导小组,印发《张家口市桥东区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,通过推行“三项制度”有效指导各行政执法单位的执法行为。目前,全区27个行政执法部门已根据要求开展制定修订本单位相关制度、清单、服务指南、流程图编辑行政执法手册等工作,“三项制度”相关工作已逐步进入常态化、规范化。二是规范各类行政执法主体根据机构改革各执法部门职能划分的要求,积极开展行政执法主体、行政执法事项的梳理工作,目前重新梳理行政执法事项1512项、行政裁决事项2项、行政执法主体27个,完成23个政执法部门的罚没许可证年检备案备案及正本、副本发放工作,并在政府门户网站进行公示。三是扎实推进“双随机、一公开”监管工作组织召开“双随机、一公开”监管工作培训会4次,培训119人次,机构改革后重新调整成员单位扩到20个。建立市场主体名录库执法人员名录库,导入各类检查对象22743户录入执法人员共计246开展跨部门随机抽查4次参与部门16个出动执法人员44人次共计抽查市场主体1641户,全部抽查情况及查处结果已通过“国家企业信用信息公示系统”及时公开,接受社会监督。同时,在政府门户网站开辟了“双随机、一公开”专栏,及时将政策法规、制度文件、抽查开展情况、抽查方案与结果进行公示,目前发布信息45条。
(四)督促依法行政,强化行政监督
一是加强行政执法证件管理工作。严格落实“持证上岗、亮证执法”制度,完成机构改革后的27个执法单位、744名执法人员进行资格审查及证件录入工作,等待省厅审核批准。组织全区133名新增行政执法人员开展公共法律知识培训考试,指导全区27个行政执法单位、744名执法人员开展专业法律知识培训考试,为进一步提升全区行政执法人员的法律知识素养和依法行政水平打下良好的基础。二是开展行政执法案卷评查活动。对全区23个有罚没权的行政执法单位进行案卷评查,重点抽查环保、食品药品、城市管理、行政审批四个领域案卷共共计54本、梳理问题84条、完成落实整改78三是自觉接受各方监督。在政府门户网站设立行政执法公示专栏,对行政执法进行事前公开和事后公开,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督,加强司法监督、行政监督和审计监督,重视社会监督和舆论监督,着力构建多方共管的大监督格局,切实增强监督合力与实效。
(五)加强人民调解,化解社会纠纷
 一是创新人民调解机制。将日常排查和个别走访相结合,主动上门排查和个别走访相结合,对本辖区矛盾纠纷和信访隐患进行摸底确认,做好登记工作。截至目前,各级调解组织共开展集中摸排8次,排查矛盾纠纷680件,调解成功680件,深入乡镇(街道)开展新任调解员培训5次,开展法律法规宣传23次、以案说法活动5次。二是加强行政复议工作。全区共收到行政复议申请7件,经法律宣讲后申请人撤回申请3件,正式受理4目前该项已办结完毕2件,协助市行政复议处完成复议答复1件。
(六行政执法综合指挥中心运行已初见成效
集两法衔接双随机抽查执法全过程记录等功能于一体的区行政综合执法指挥中心经近两年的运行已初见成效,目前承办12315维权投诉共428起,办结案件413起承办12331食药举报投诉案件78起,办结案件70起,投诉立案率10%、办结率90%、调解率85%。今年投资80万元,为7个市场所配备了执法终端,完成了一线部门与“行政综合执法指挥中心”执法平台的对接,在行政执法中做到了执法透明,案件公开,执法过程的全纪录有效降低执法风险,真正做到效能监管、科学监管。
目前存在的问题
虽然我区依法行政工作取得了一定成效,但是工作中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题主要表现为:一是依法行政意识仍待加强,少数行政机关对依法行政重要性的认识还不足,运用法律手段解决具体问题的方法不多。二是依法行政制度仍待健全,执法部门之间的有效衔接还需加强,涉及民生的专项整治还需向长效管理转变。三是执法评议标准仍待完善,外部评议仍相对薄弱,评议的方式方法还需改进。四是承担依法行政工作的监督部门人员少、任务重,缺乏专职专业人才,与目前的工作量不相匹配,无法很好的实现对各部门的监督。   
三、下一步工作计划
 下一步,我区将按照市委市政府法治政府建设的总体要求,再加力度、再上措施,全面推进依法行政工作,重点抓好以下四个方面:
(一)进一步增强依法行政观念。健全领导干部学法制度,完善政府常务会前学法计划,强化领导干部对推进依法行政工作的意识进一步组织和监督各行政执法部门开展依法行政教育和执法人员法律知识培训工作,有针对性地解决依法行政实践中存在的突出问题,努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。
(二进一步深化行政执法体制改革。继续落实“三项制度工作,规范行政执法活动坚持重大执法决定法制审核,确保每项重大执法决定都合法适当。继续推进政府职能转变,完善政府的社会管理和公共服务体系,更好地为市场主体服务和创造良好投资创业环境。推进政务公开,加快实现互联互通、信息共享,达到既保障群众的知情权和参与、又提高政府办事效率的“双赢”效果。探索建立行政执法争议协调制度,减少执法层次,从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。
进一步巩固依法行政基础工作。强化领导负责制,完善依法行政工作网络健全行政决策机制,促进依法、民主、科学决策严格执行规范性文件管理制度,把所有规范性文件纳入备案审查范围,做到有件必备、有错必究。进一步提升公共法律服务质量,推进区公共法律服务体系建设。
)进一步强化行政决策的前置把关。充分发挥政府法律顾问的作用,进一步提律师为行政机关提供法律服务的质量。同时,加大合法性审查、合同文本的审核力度,严守法律准绳,维护法律的权威,保证政府法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
特此报告。
 
 
 
 
张家口市桥东区人民政府
20191226
打印本页    关闭窗口
 
Copyright 2010 Qiaodong China All Rights Reserved
本网站由张家口市桥东区人民政府办公室主办
版权为张家口市桥东区人民政府办公室所有